基础教育机构信息公开专栏

《青浦区教育现代化行动计划》提出了“到2010年青浦区实现教育现代化”的奋斗目标，造就一支胜任、优质的育人队伍是实现教育现代化的前提条件。为进一步加强我区的教师队伍建设，遵循《青浦区教育事业“十一五”发展规划》和《上海市基础教育教师队伍建设“十一五”规划纲要》的主要精神，特制定《青浦区“十一五”教师队伍建设规划》。

　　一、“十五”教师队伍建设的主要成绩和当前面临的挑战

　　“十五”期间，我区始终把建设高素质的教师队伍作为全面推进素质教育的战略重点和提高教育质量的基本保证，作为教育核心竞争力的教师队伍建设得到前所未有的重视和加强。基本成绩有：

　　1．数量适应需要，学历显著提升。

　　“十五”之初，针对教师总量缺、学历偏低、结构不合理等三大问题，走出去面向全国广招优秀教育人才。五年内共招聘优秀大学毕业生1600多名，骨干教师150多名，有效解决了教育发展对教师数量的需求问题。同时，采取把好引进教师学历关、在职教师学历进修、处置分流学历不达标教师等一系列措施，合格学历教师达标率达到100%，高一层次学历教师比例幼儿园达到89.5%，小学达到79.1%，初中达到88.3%，达到和超过了市平均水平，基本适应本区各级各类教育发展的需要。

　　2．结构明显优化，分布更加合理。

　　随着大批引进优秀大学毕业生和外省市骨干教师充实教师队伍，本区师资的结构趋向优化。目前，中青年教师占比达85%，教师队伍年轻化，更具活力和发展潜力。外语教师数量严重短缺状况得到改善，水平明显提高。适应二期课改的新生学科教师群体初步形成，综合理科、艺术、双语等课程教师正在逐步实现专职化。近年来，农村学校师资招聘力度尤为强劲，从长远看，促进了教师资源的合理配置，有利于教育均衡发展。

　　3．从教更为专心，发展更为自觉。

　　“十五”期间出台多项政策措施稳定教师队伍，激发广大教师教书育人的工作热情和责任心。“农村教师稳定工程”、“引进教师安置优惠政策”等项措施的落实很大程度上解决影响教师安心从教的后顾之忧。人事制度改革、劳动分配制度的调整，使“多劳多得、优质优酬”成为激发教育活力的经济杠杆。教师专业化开始走上快车道，教师的职业化和专业化意识大为增强，终身学习、反思性实践正在成为教师专业发展指导理念。学校教研制度建设扎实推进，校本研修为教师反思性教学提供了平台，实践中反思，反思中提高，有效促进了教师专业发展。

　　4．质量稳中有升，社会声誉提高。

　　五年来组织开展多项专题教育活动，在广大教师中大力弘扬“学为人师、行为世范”、“严谨治学、敬业爱生、为人师表、乐于奉献”的精神，教师精神面貌发生了深刻的变化。卓有成效的教师队伍建设有力促进了我区各类教育平稳健康发展，办学水平不断提高，教学质量稳中有升，教师社会声誉明显提高。

　　5．政策保障有力，机制充满活力。

　　在贯彻《教育法》、《教师法》等国家教育法规的同时，从实际出发制定了多项政策措施，发挥政策的导向、保障、激励作用，确保教师队伍建设难点、重点的突破和加强。“名优教师培养工程”、“农村教师稳定工程”等一系列措施，有效地起到了稳定队伍，快出优秀人才的作用，教师队伍活力得到充分激发和长效保持。

　　在总结“十五”教师队伍建设取得成绩的同时，也必须清醒地看到存在的问题和面临的挑战。无论从纵向比较还是横向比较，我区教师队伍在某些指标上还没有达到应有的高度，比如高学历教师比例较低，幼儿园、小学、初中高级职务教师比例偏低；全区能够起引领和示范作用的教育教学领军人物较为缺乏；在全市出类拔萃，具有独树一帜的教学风格和特色的特级教师、名师更为缺乏；教师专业发展的主动性尚未完全调动起来，素质教育作为一种现代教育的新理念虽然已逐步被本区教师所接受，主观上也有实施素质教育的愿望和冲动，但行为滞后于理念仍是当前实施素质教育的瓶颈所在。

　　全面推进素质教育，实现教育现代化需要一支优质、胜任的教师队伍，本区教师队伍尚有很大的发展空间，这既是挑战，也是机遇，要以高度的责任感，开阔的眼光，务实开拓的精神，脚踏实地的行动，用心做强、做实、做高教师队伍，为实现青浦教育现代化夯实师资基础。

　　二、“十一五”教师队伍建设的指导思想、目标与任务

（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教师队伍建设，全面贯彻落实“上海市基础教育教师队伍建设‘十一五’规划纲要”和“青浦区教育事业‘十一五’发展规划”的要求，坚持“强队伍、优课堂、精管理、建文化、创特色、铸品牌”的内涵建设理念，以教师发展为本，深化人事制度改革，积极探索教师发展规律，精心培育教师学习文化，扎实开展教师继续教育，切实提高教师队伍整体素质，为青浦教育优质均衡发展和实现教育现代化提供师资保障。

（二）总体目标

　　坚持“人才强教”战略，积极落实教师教育优先发展地位；构建以需求为导向、开放灵活的教师教育体系，培育教师学习文化；形成完善的教师发展机制，努力实现教师“专业水平、工作质量和生活品质同步提高”。建设一支“数量适当、结构合理、师德优秀、教艺精湛、专业化水平高”的适应素质教育全面推进要求的教师队伍。

（三）具体目标与任务

　　1. 精心打造适应青浦教育现代化要求的教师队伍

　　———教师师德水平、人文素养和实施素质教育的能力进一步提高，教师队伍更为优质、均衡，学生和社会对教师的满意度显著提升。

　　———教师队伍高层次学历占比继续提高。小学和初中新增教师准入的学历要求为本科及以上，提高中学新增教师中研究生学历的比例。到2010年，幼儿园教师中本科及以上学历占比提高到30%以上，专科及以上学历占比提高到95%以上；小学教师中本科及以上学历占比提高到40%以上，专科及以上学历占比提高到95%以上；初中教师中本科及以上学历占比提高到95%以上，研究生学历（学位）占比提高到3%以上；高中教师中研究生学历（学位）占比提高到6%以上。

　　———加大骨干教师培养力度，至2010年，争取市级名师、名校长培养对象数量大幅度增加；区级名优教师在5%的基础上有所提高。

　　培养一批在全市，乃至全国知名的优秀校长和教师，至2010年，在职特级教师数量占专任教师总数的1.5‰，还有若干名教育教授。

　　———各类教育教师队伍结构进一步优化。普教重点引进高层次艺术、科技、体育类人才；学前教育在数量进一步充实的基础上，职初教师的保教能力快速提高；至2010年，职业技术教育专业教师中“双师型”教师占比提高到50%。

　　———教师育德能力显著提高，让每一位教师都能胜任青少年思想道德教育，五年内班主任教师至少参加一次轮训。

　　2. 全面建设促进教师专业自主发展的学习文化

　　———激发教师专业自主发展动力，有效学习成为教师自觉行为和职业习惯。全面建设教师团队学习型组织和实践共同体。

　　———学校建立完备的校本研修制度，全面开展以需求为导向，以提高实施素质教育和新课程能力为重点的校本自培，在全区学校推广行动教育新模式。

　　———建成一批市、区两级“教师发展示范校”。

　　———加强区教师进修学院建设，整合教师教育资源，更充分地发挥教师教育专业机构深入学校开展研究指导，提供智力支持的作用。

　　3. 完善教师队伍建设的管理机制

　　———落实“人才强教”战略，进一步完善有利我区教师队伍培养、提高、稳定、均衡发展的政策。

　　———继续深化人事制度改革，建立有利于教师成长，符合学校发展需要的人事管理制度。

　　———构建“市、区、校”一贯，“教、研、修”一体的教师继续教育新体系，创新以需求为导向，以有效学习为中心的干部教师培训课程和培训模式。

　　———探索教师和谐发展规律和推进途径，努力实现教师专业水平、工作质量和生活品质同步提高。

　　三、实施途径

　　1．构建完备的教师队伍建设体系

　　区教育局在制定“十一五”教师队伍建设规划的基础上，制定与规划配套的各项实施计划，分阶段有步骤地落实规划提出的各项目标和任务。从实际出发制定有利于促进和加强教师队伍建设的配套政策，发挥政策的导向、规范和激励作用。指导基层学校制订教师队伍建设的计划，为学校教师队伍建设提供支持与服务。教育督导部门对学校教师队伍建设工作进行专项评估。

　　学校是教师队伍建设的主体，校长是第一责任人。学校在“十一五”发展规划中明确师资队伍建设的目标和要求，并且分阶段、分步骤切实落实队伍建设计划，要利用校内外资源，特别是教学、教研、培训“三位一体”的校本研修平台开展校本自培。积极倡导校际联动，发挥优质教师教育资源作用，积极组织教师参与区级教师培养、培训活动，实施校内教师发展项目，负责本校教师专业发展的管理、指导和评价。

　　教师应通过制订个人发展计划，找到自身发展的优势和薄弱之处，从而选择合适的学习途径和内容，在工作中学习，在学习中提高。加强教师团队学习型组织建设，促进形成有利于教师专业发展的氛围和环境，让自主学习、同伴互助、主动发展成为教师的自觉行为和职业习惯。

　　2．构建适应素质教育需求的教师培训课程

　　区教师进修学院要发挥专业支持机构在教师队伍建设中的作用，进一步调整以往形成的三类课程的配比，强化实践性课程，优化本体性课程和条件性课程，通过理念引领、实作指导、课程培训、项目课题等形式为教师专业发展提供优质的支持与服务。

　　学校蕴藏着丰富的教师教育资源，要充分利用学校文化与环境、先进典型、好人好事、骨干教师、教学案例、优秀课例、网络、学生、家长及周边社区等教育资源，有组织地开展自培活动，形成校本培训课程，促进教师素质和实施素质教育能力的全面提高。

　　3．构建多元、全方位的教师继续教育格局

　　教育优质均衡发展说到底是教师队伍的优质均衡发展，只有不断提高教师素质的底线才能有教师队伍的优质，只有全体教师的优质才有整个教师队伍的优质均衡。因此，教师队伍建设必须着眼于促进全体教师的发展。要认真制定好《“十一五”教师继续教育实施意见》，开展扎实、有效的干部、教师全员培训。

　　在面向全体的基础上必须抓住骨干教师队伍建设和青年教师培养两个重点，骨干教师是引领者群体，青年教师是后继者群体，通过抓两头来促一般，最终实现教师队伍的优质均衡。

　　未来五年是上海市二期课改全面实施的关键时期，教师继续教育从内容上讲重点要放在切实提高教师实施素质教育，践行课改新理念的能力和水平上。同时要为一部分发展潜力强劲的教师提供高层次学历进修和出国培训的机会，以提高他们的学识水平，拓展国际视野。

　　4. 完善人事管理制度，优化教师发展机制

　　在教师来源多元的基础上，抬高教师准入门槛，确保新增教师的基础素质。完善教师任职资格制度，探索并建立教师资格再认证制度，将教师接受继续教育作为再认证以及职务晋升、岗位聘任的基本要素。

　　优化教师发展机制，推动教师队伍优质均衡发展。继续实施“名优教师培养工程”、“农村学校教师稳定工程”等有利于教师队伍建设的既定政策。启动新一轮“青年教师培养工程”，建立评定职务向农村教师倾斜、给予在职攻读研究生学位教师以奖励等激励机制，鼓励教师冒尖，稳定教师队伍。

　　学校要抓住新一轮发展机遇，确立“教师是教育第一资源”的理念，扎实开展校本研修，培育教师学习文化，积极投入市、区“教师发展示范校”争创活动。

　　四、保障支持

　　“十一五”时期我区教师队伍建设的要求高、难度大、任务重，顺利完成规划提出的各项任务需要强劲的保障支持。

　　1．健全组织，落实人员

　　教育局建立“师资工作领导小组”，负责教师队伍建设的全面规划和决策。“师资工作领导小组”下设办公室，负责师资队伍建设各方面计划的具体实施和管理，以及对基层学校师资工作的指导和服务。各单位建立相应的工作小组，由校长负责，有一名副校长分管师资工作。

　　加强区级培训机构的建设。区教育行政部门要对教师进修学院的领导班子建设、人才引进、人事管理、设备、设施建设和经费投入等全方位给予关心与支持。区教师进修学院要整合力量和资源，在教师继续教育中发挥主导作用。在培训者队伍建设上要好中选优，不断提高培训者自身素质，让广大教师能得到优质的专业引领。

　　2．创新模式，规范管理

　　教师进修学院要整合力量履行区级培训机构的职能，精心设计建设好各类培训课程供教师选择、学习。要创新培训模式，提高培训的针对性、实效性。制订教师继续教育的教务管理和考核评价办法，规范培训行为。

　　3．完善机制，鼓励创优

　　教育行政部门要制定激励政策，在2008年和2010年各进行一次教师继续教育先进个人、先进集体和“教师发展示范校”评选，对在教师继续教育中作出贡献，成绩突出的集体和个人给予表彰和奖励。

　　4．共建联盟，共享资源

　　积极参与上海市教师资源联盟的共建工作，用足用好联盟资源为我区教师继续教育服务，同时依托本区校本研修卓有成效的开展，为联盟提供优质资源，实现联盟共建、资源共享。开展在线培训，实现“培训通”是教师继续教育培训方式改革的方向，因此要加强网络的建设、维护和更新工作，确保网络运行顺畅。

　　5．政策配套，经费充裕

　　全面统筹，制定好教师队伍建设人、财、物、信息管理的各项配套措施，较大幅度提高教师继续教育经费在事业经费中的比例，落实教师队伍建设经费的来源，改革师训经费拨款渠道，做到专款专用，财尽其用。

　　“十一五”期间，青浦正处于关键的历史时期。加强教师队伍建设，对推动青浦新一轮教育改革和发展，对于建设“绿色青浦”具有重要的战略意义。教师队伍是教育发展的根基，是实施素质教育、提高教育质量的根本保证。“用心做教育”，首先要用心做强教师队伍。《规划》描绘了未来五年青浦教师队伍建设的蓝图，之后，要依靠全体教育工作者共同努力，把蓝图变成美好的现实。